ЗЛОВЖИВАННЯ (ТОРГІВЛЯ) ВПЛИВОМ: ПОРІВНЯЛЬНО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ УКРАЇНСЬКОЇ ТА ІНШИХ ЄВРОПЕЙСЬКИХ ЗАБОРОН
DOI:
https://doi.org/10.33766/2786-9156.105.101-118Ключові слова:
корупція, кримінальне правопорушення, корупційне кримінальне правопорушення, зловживання впливом, потерпілий, неправомірна вигода, порівняльно-правове дослідження, зарубіжне кримінальне законодавствоАнотація
Статтю присвячено порівняльно-правовому аналізу змісту протиправного діяння в складі злочину «зловживання впливом» у вітчизняному й іншому європейському кримінальному законодавстві. У межах демонстративного (типового) наукового дослідження розглянуто релевантні заборони в кримінальних кодексах Австрії, Іспанії, Італії та Польщі. За результатами авторського аналізу визначено, що проблемні питання, пов’язані з кримінально-правовим реагуванням на вияви зловживання впливом у публічній сфері, виникають не лише у вітчизняній, а й у зарубіжній теорії та практиці. На підставі офіційних європейських джерел і матеріалів соціологічних опитувань зауважено, що корупція в її сучасних виявах завдає значної шкоди суспільству, національним демократіям, економіці та правам окремих осіб, європейській спільноті загалом. У роботі виокремлено спільні й відмінні риси в кримінально-правовому регулюванні відносин, що становлять зловживання (торгівлю) впливом, в українському та європейському законодавстві. Акцентовано на тому, що деякі європейські кримінальні кодекси містять дві чи декілька заборон, пов’язаних із формами «активного» та «пасивного» зловживання впливом, натомість в українському кримінальному законі передбачено статтю 369-2, яка описує обидві форми такого зловживання. З’ясовано, що Україна – це не єдина європейська держава, кримінальний закон якої містить спеціальну підставу звільнення від кримінальної відповідальності за «активне» зловживання впливом, оскільки деякі європейські заборони містять схожі за змістом привілейовані приписи. У порівняльно-правовому контексті зазначено, що чимало європейських держав висловили застереження щодо невизнання зловживання впливом злочином у розумінні двох міжнародних конвенцій з протидії корупції. Наведено аргументи в обґрунтування цих застережень.
Посилання
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on combating corruption, replacing Council Framework Decision 2003/568/JHA and the Convention on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials of Member States of the European Union and amending Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council. 2023/0135 (COD). URL : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52023PC0234. (дата звернення: 16.01.2024).
Citizens and businesses have spoken – corruption remains a serious problem in EU countries. URL : https://home-affairs. ec.europa.eu/news/citizens-and-businesses-have-spoken-corruption-remains-serious-problem-eu-countries-2022-07-13_en. (дата звернення: 16.01.2024).
Вознюк А. А. Визнання статті 366-1 Кримінального кодексу України неконституційною: концептуальні вади прийнятого рішення. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. 2020. № 4 (117). С. 20–31. DOI : https://doi.org/10.33270/012 01174.20.
Вознюк А. А. Встановлення або поширення злочинного впливу: актуальні питання кримінальної відповідальності. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2021. № 3 (17). С. 21–39. DOI : 10.34015/2523-4552.2021.3.03.
Vozniuk A. Criminal and Legal Counteraction to the Activities of Criminal Authorities: The Ukrainian Model. Scientific Journal of the National Academy of Internal Affairs. 2022. Vol. 27, No. 1. Pp. 9-19. DOI : https://elar.naiau.kiev.ua/server/api/core/bitstreams/9d d2aab6-67a7-4db8-8fb3-16cea4eb620d/content.
Луценко Ю. В. Протидія злочинності в сучасних умовах. Соціально-правові студії. 2020. Вип. 1(7). С. 79–84. DOI : 10.32518/2617-4162-2020-1-79-84.
Дудоров О. О. Проблеми кваліфікації зловживання впливом у судовій практиці. Часопис українського судочинства. 2019. № 2. С. 13–35.
Дудоров О. О. Зловживання впливом: оцінка правозастосовного орієнтиру, сформульованого Верховним Судом, у контексті визначення перспектив щодо кримінально-правової заборони щодо «фонової» корупції». Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 10. С. 635–645.
Дюрдь В. І. Становлення кримінальної відповідальності за зловживання впливом в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2019. № 5. С. 241-246. DOI : https://doi.org/10.32782/2524-0374/2019-5/57.
Киричко В. М. Висновки Верховного Суду щодо суб’єкта зловживання впливом (ч. 2 ст. 369-2 КК): критичний теоретичний аналіз. Вісник Асоціації кримінального права України. 2021. № 1(15). С. 162–190. DOI : https://doi.org/10.21564/2311-9640.2021. 15.234695.
Киричко В. М. Проблема визначення суб’єкта зловживання впливом (ч. 2 ст. 3692 КК України) та її вирішення. Проблеми законності. 2015. № 128. С. 38–46.
Книженко О. О. Проблеми кваліфікації зловживання впливом. Науковий часопис Національної академії прокуратури України. 2017. № 4. С. 87–92.
Тімофєєва Л. Ю. Протидія корупційним практикам у євроінтеграційному контексті. Південноукраїнський правничий часопис. 2022. № 4. Ч. 3. С. 63–69. DOI : https:// doi.org/10.32850/sulj.2022.4.3.11.
Slingerland W. Trading in influence: corruption revisited. EGPA Study Group on Ethics and Integrity of Governance Toulouse, 8-10 September 2010. 14 p. URL : https://www. law.kuleuven.be/integriteit/egpa/egpa2010/slingerland_trading-in-influence.pdf. (дата звернення: 29.01.2024).
Wong A. Trading for Influence? Center for Strategic and International Studies. 2020. URL : https://www.csis.org/analysis/ trading-influence. (дата звернення: 29.01.2024).
Gluck J., Macaulay M. Trading in influence: a research agenda for New Zealand? Policy Quarterly. 2017. № 13 (2). P. 49–55.
Carr I. Fighting Corruption Through Regional and International Conventions: A Satisfactory Solution? European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice. 2007. P. 121–153.
Дубас В. М. Кримінально-правові засоби протидії корупційним кримінальним правопорушенням в Україні: дис. … доктора філософії (081 – Право). Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2023. 319 с.
Загальнотеоретичні, адміністративно- та кримінально-правові основи концептуалізації антикорупційної реформи в Україні : колективна монографія / О. О. Дудоров та ін. Запоріжжя, 2019. 476 с.
Киричко В. М. Кримінальна відповідальність за корупцію. Харків : Право, 2013. 424 с.
Судова практика в справах про злочини в сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг: окремі тенденції, проблеми та перспективи вдосконалення / за ред. К. П. Задої. Київ: Аграр Медіа Груп, 2014. С. 47.
Дудоров О. О., Задоя К. П. Перспективи кримінально-правової заборони, присвяченої торгівлі впливом, у контексті євроінтеграційних прагнень України. Ампаро. 2022. Спецвипуск. Т. 1. С. 84-94.
Каменський Д. В. Відповідальність за економічні злочини у Сполучених Штатах Америки та Україні: порівняльно-правове дослідження : монографія / переднє слово д-ра юрид. наук, проф. О. О. Дудорова. Київ: ВД «Дакор», 2020. 1128 с.
Вознюк А. А. Зарубіжний досвід диференціації кримінальної відповідальності за створення злочинних об’єднань та участь в них. Верховенство права. 2017. № 5. С. 107–113.
Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Strafgesetzbuch. (Straf ge-setzbuch – StGB). Fassung vom 09.01.2024. URL : https://www.ris.bka.gv.at/Geltende Fassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002296
Código Penal de España (Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, de 1995): Última actualización publicada el 28/04/2023. URL : https://www.boe.es/buscar/act.Phи p?id=BOE-A-1995-25444. (дата звернення: 15.01.2024)
Codice Penale of Italy. R.D. 19 ottobre 1930, n. 1398. Aggiornato al 14/12/2023. URL: https://www.brocardi.it/codice-penale/2012. évi C. törvény a Büntető Törvény könyvről. URL : https://njt.hu/jogszabaly/2012-100-00-00. (дата звер-нення: 15.01.2024).
2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről. URL: https://njt.hu/jogsza-baly/2012-100-00-00. (дата звернення: 16.01.2024).
Kodeks karny z dnia 6 czerwca 1997 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 17. URL : https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19970880553/ U/D19970553Lj.pdf. (дата звернення: 22.01.2024).
German Criminal Code (Strafgesetzbuch – StGB). URL : https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_stgb/englisch_ stgb.html#p3332. (дата звернення: 17.01.2024).
Influence Peddling/Trading in Influence. URL : https://www.aalep.eu/influence-peddlingtrading-influence. (дата звернення: 24.01.2024).
Overview of conflict of interest and related offences. Transparency International. URL : https://knowledgehub.transparency.org/assets/uploads/helpdesk/Overview_ of_ conflict_of_interest_and_related_offences_2017.pdf. (дата звернення: 24.01.2024).
Порівняльна таблиця до проєкту закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за корупційні правопорушення» (дата розгляду в Комітеті з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією – 16 березня 2009 р.). URL : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&p f3511=30762 &pf35401=139525. (дата звернення: 01.02.2024).
Постанова об’єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 29 березня 2021 р. Справа № 554/5090/16-к. URL : https://verdictum.liga-zakon. net/document/96074938.
