МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАДА СУЧАСНОЇ УКРАЇНИ: КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ
DOI:
https://doi.org/10.33766/2524-0323.102.13-24Ключові слова:
місцеве самоврядування, муніципальна влада, влада, публічна влада, органи місцевого самоврядування, муніципальне управління, повноваження, муніципальний інтерес, муніципальні утворенняАнотація
Стаття присвячена конституційно-правовим питанням муніципальної влади сучасної України. Основою цієї роботи стали характерні для сучасної юридичної науки підходи й методи, зокрема філософські, загальнонаукові концептуальні, методологічні підходи, за допомогою яких було сформовано цілісне уявлення про особливості муніципальної влади сучасної України, а також проблемні питання та шляхи їх розв’язання. Також використовувався й інший методологічний інструментарій, витребуваний даною тематикою. Проаналізовано розуміння місцевого самоврядування у вітчизняних нормативних актах та ратифікованому міжнародному документі й виявлено розбіжності щодо його трактування, які слід усунути шляхом внесення змін у національне законодавство з метою приведення його у відповідність до європейських стандартів. Вироблено методологічний підхід, який дав змогу виявити не тільки особливості муніципальної влади сучасної України, але й проблемні питання, які потребують розв’язання. Арґументовано, що муніципальна влада сучасної України є витребуваною часткою публічного інтересу – питаннями місцевого значення, які необхідно вирішити в інтересах місцевого населення. Відповідно, її метою є забезпечення реалізації муніципального інтересу. Ця мета опосередковує завдання, функції, системно-структурну організацію муніципальної влади, повноваження її органів та обсяг муніципального управління. Рекомендовано такий підхід покласти в основу реформування сфери місцевого самоврядування, тому що він забезпечить побудову дієздатної муніципальної влади. Обґрунтовано необхідність нормативно розмежувати частки публічного інтересу між державною та муніципальною владою.
Посилання
Конституція України: Конституція, Закон від 28.06.1996 №254к/96-ВР. [Електронний ресурс] URL : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show. (дата звернення: 04.05.2023)
Рішення Конституційного Суду України від18.06.2002 №v012p710-02у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо […]. [Електронний ресурс] URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v012p710-02#Text. (дата звернення: 04.05.2023)
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України, №280/97-ВР від 21.05.1997р. [Електронний ресурс] URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text. (дата звернення: 04.05.2023)
Батанов О. В. Муніципальна влада в Україні: конституційно-правові проблеми організації та функціонування: автореф. дисс. … докт. юрид. наук: 12.00.02. Київ, 2011. 34 с.
Лазор О. Д. Теоретико-методологічна основа інституту публічної самоврядної влади. Держава та регіони. Серія: Державне управління.2010. № 2. C. 149-159.
Дробуш І. В. Соціальна функція місцевого самоврядування в Україні: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.02. Київ, 2017. 478 с.
Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії : монографія. Київ : Парламентське вид-во, 2007. 576 с.
Калиновський Б. В. Місцева публічна влада в Україні: конституційно-правові засади функціонування та розвитку : автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. Київ, 2017. 41 с.
Кондрацька Н. М. Місцеве самоврядування в Україні: конституційна модель системно-структурної організації : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Харків, 2017. 20 с.
Чапала Г. В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Харків, 2004. 214 с.
Європейська хартія місцевого самоврядування: Хартія, Міжнародний документ № 994_036 від 15.10.1985. [Електронний ресурс] URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/994_036/stru#Stru. (дата звернення: 04.05.2023)
Мороз С. П. Співвідношення управління і влада в контексті сучасних аспектів державо розуміння. Актуальні проблеми юридичної науки в контексті розвитку громадянського суспільства : матеріали науково-практичного семінару (м. Дніпропетровськ, 29 квітня 2014 року). Дніпропетровськ, 2014. С. 26-29.
Григор’єв В. А. Становлення публічної (самоврядної) влади в Україні: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.13. Одеса, 2002. 20 с.
Любченко П. М. Підсистеми публічної влади: правове регулювання їх взаємодії. Проблеми законності. 1999. Вип. 40. С. 38-44.
Шедько Ю. Н. Система державного управління. 2018. URL : https://stud.com. ua/112012/menedzhment/metodologiya_doslidzhennya_sistemi_derzhavnogo_munitsipalnogo_upravlinnya#.
Головко В. В. ВЛАДА. Енциклопедія історії України: Т. 1: А-В / Редкол.: В. А.Смолій (голова) та ін. НАН України. Інститут історії України. Київ: Вид-во «Наукова думка», 2003. 688 с. URL : http://www.history.org.ua/? termin=Vlada.
Енциклопедія Сучасної України. Т. 4: «В»–«Вог» / Гол. редкол.: І. М. Дзюба,А. І. Жуковський, М. Г. Железняк та ін.; НАН України, НТШ. Київ : Інститут енциклопедичних досліджень НАН України, 2005. 700 с. URL : https://esu.com.ua/article-35055.
Максакова Р. М. Публічна влада: поняття, ознаки, форми. Держава та регіони Серія: Право. 2015. № 3 (49). С. 3-8.
Кейзеров Н. М. Власть и авторитет. Москва : Юрид. лит., 1973.
Мельничук С. М. Правові форм реалізації функцій сучасної держави Україна. дисс. … д. юрид. наук: 12.00.01. Київ, 2019. 484 с.
Чапала Г. В. Публічна влада у громадянському суспільстві: підхід до проблеми. Державне будівництво та місцеве самоврядування. Вип. 9. 2005. С. 50-62.
Юридична енциклопедія: в 6 т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. Київ, 1998. Т. 5: П–С. 2003. 736 с.
Рішення Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6-рп/2005у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України [...]. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-05#Text. (дата звернення: 04.05.2023)
Євтушенко О. Н., Ємельянов В. М., Андріяш В. І. Муніципальний менеджмент: підручник. Миколаїв : Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2016. 404 с.
Публічне управління: термінологічний словник /за ред. В. С. Куйбіди,М. М. Білинської, О. М. Петроє. Київ: НАДУ, 2018. 224 с.
Галунько В. В. Публічний інтерес в адміністративному праві. Форум права.2010. № 4. С. 178–182. URL : http:/www.nbuvgov.ua/e-journals/FP/2010-4/10gvvvap. pdf.
Куян І. До питання про публічність і суверенність державної влади. ПравоУкраїни. № 11. 2009. С. 52-57.
Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Інститут мовознавства; [за ред.І. К. Білодіда]. Київ : Наукова думка, 1970-1980.
Гливка А. О. Функції місцевого самоврядування в умовах трансформації політичної системи України. Актуальні проблеми політики. 2016. Вип. 58. С. 180-189.
Хорт І. Пошук оптимальних критеріїв і підходів до класифікації функцій місцевого самоврядування. Національний юридичний журнал Теорія і практика. 2015. C. 33-36. URL : https://core.ac.uk/download/pdf/187133837.pdf.
Титикало Р. С. Функції органів місцевого самоврядування. Наукові записки.Серія: право. Вип. 12. 2022. С. 286-291.
Алтуніна О. М. Сутність та види функцій органів місцевого самоврядування.Форум права. 2009. № 3. С. 8–13 URL : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-3/ 09aomomc.pdf.
Муніципальне право України: підручник. За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. Київ : Юрінком Інтер, 2001. 352 с.
Куйбіда В. В., Чушенко В. Система місцевого самоврядування в Україні. Вісник Української академії державного управління. 1998. № 2. С. 186–194.
Корженко В. В. Парадигмально-ціннісні орієнтири суспільного поступу тапублічне управління. Державне будівництво: електронне видання. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2016. № 1 URL : http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2016-1/doc/2/03.pdf.
