LEGAL REGULATION OF APPOINTING OVERSEERS WITHIN LOCAL SELF-GOVERNMENT SYSTEM
DOI:
https://doi.org/10.33766/2786-9156.106.1.81-91Keywords:
overseer, overseer’s area, territorial community, legal regulation, local self-government, official, legal status, public discussion, powers, electionsAbstract
The scientific research is dedicated to the peculiarities of the legal regulation of the appointment of an overseer in the system of local self-government. The authors of the article have studied the current legislation regulating the process of electing an overseer in Ukraine and in certain territorial communities. It has been established that the procedure for ap-pointing an overseer of a settlement is set out in the laws of Ukraine and by-laws of indi-vidual local councils. The stages of determining the candidacy for the position of overseer, which is finally approved by the local council, are characterized. It is asserted that the leading role in determining the candidate for the position of overseer is played by the village or city head. This official proposes the overseer candidate for public discussion by the residents of the settlement. Certain provisions of the procedure for public consultations on the formation and implementation of state policy, approved by a resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine, have been analyzed. It is concluded that the norms of this by-law should be applied during the public discussion of the candidate for the position of overseer. A number of shortcomings in the legal regulation of the appointment of an overseer of a settlement are indicated, namely: residents of a specific village cannot propose their own candidate for the position of overseer; it is not provided how the village head should act if the candidates for overseer proposed by him are rejected by the residents of the settle-ment for a long period of time; there are no special requirements for candidates for the po-sition of overseer, except for the general requirements for employees of local self-govern-ment bodies; by-laws of individual local councils do not provide for the participation of public observers during the polling of residents of the settlement regarding the candidate for the position of overseer, etc. It is proposed to amend the electoral legislation to restore direct elections of the overseer by the residents of the settlement.
References
Петрушевська В. К. Роль інституту старости у формуванні громадянського су-спільства. Прикарпатський юридичний вісник. 2023. Вип. 1 (48). С. 12–16. URL : https:// doi. org/10.32782/pyuv.v1.2023.3.
Косиця О. О., Старинський М. В. Наукові підходи до визначення правового статусу старости як посадової особи місцевого самоврядування в Україні. Академічні візії. 2023. Вип. 16. С. 30-38. URL : http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.10254876.
Покатаєв П. С., Маєвський А. В. Забезпечення функціонування старостинських округів в Україні в умовах децентралізації. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2023. Вип. 33. С. 198-206. URL : https://doi.org/10.32782/pma2663-5240-2023.33.38.
Лазарєв В. В., Загуменна Ю. О. Становлення та розвиток органів місцевого са-моврядування в Україні (1991–2019 роки). Право і безпека. 2020. № 2 (77). С. 106–117. URL: https://doi.org/10.32631/pb.2020.2.15.
Про місцеве самоврядування : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Вер-ховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show /280/97-80#Text. (дата звернення: 30.05.2024)
Коруняк А. В. Актуальні проблеми зайняття посади старости в місцевому са-моврядуванні в Україні. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія «Державне управління». 2023. № 1 (18). С. 298-308. URL : https://doi.org/10.52363/ 2414-5866-2023-1-31. 7. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996. Верховна Рада Ук-раїни. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-п# top. (дата звернення: 30.05.2024)
Рейтерович І. В. Особливості виборів старост в Україні: практика довоєнного та воєнного часу. Наукові перспективи. 2023. № 9 (39). С. 179–190. URL : https://doi.org/ 10.52058/2708-7530-2023-9(39)-179-190.
Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення (громадсь-ких слухань) кандидатури на посаду старости : рішення Малинської сільської ради Рі-вненської області від 07.12.2021 № 245. Офіційний сайт Малинської сільської територіаль-ної громади. URL : https://malynska-gromada.gov.ua. (дата звернення: 30.05.2024)
Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення кандида-тури старости в старостинських округах Фастівської міської територіальної громади : рішення Фастівської міської ради Київської області від 09.12.2021 № 34-ХV-VIII. Офіцій-ний сайт Фастівської міської територіальної громади. URL: http://fastiv-rada.gov.ua. (дата звернення: 30.05.2024)
Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення кандида-тури старости в старостинських округах Оваднівської сільської ради : рішення Ова-днівської сільської ради Волинської області від 26.10.2021 № 10/9. Офіційний сайт Оваднівської сільської територіальної громади. URL : https://ovadnivska-gromada.gov.ua/ news/1638343368. (дата звернення: 30.05.2024)
Про службу в органах місцевого самоврядування України : Закон України від 07.06.2001 № 2493-ІII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2493-14/find?text. (дата звернення: 30.05.2024) 13. Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/157-19/ed20150816#Text. (дата звернення: 30.05.2024)
Виборчий кодекс України : Закон України від 19.12.2019 № 396-ІХ. Верховна Ра-да України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20/ ed20191219/find?text. (дата звернення: 30.05.2024) 15. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдоскона-лення виборчого законодавства : Закон України від 16.07.2020 № 805-ІХ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/805-20# Text. (дата звернення: 30.05.2024)
Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Укра-їні» щодо вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану: проект Закон України від 24.07.2023 № 9518. Верховна Рада Ук-раїни. Законотворчість України. URL : https://itd.rada.gov.ua/billInfo/ Bills/Card/42337. (дата звернення: 30.05.2024)
