СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ВІДПОВІДАЛЬНИХ ЗА РЕАЛІЗАЦІЮ ІНТЕГРАЦІЇ ACQUIS COMMUNAUTAIRE В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-9156.108.4.9-20Ключові слова:
законодавство, євроінтеграція, acquis communautaire, гармонізація законодавства, інституційний механізм, нормативно-правовий акт, Європейський Союз.Анотація
У статті детально розглянуто сучасний стан процесу адаптації законодавства України до стандартів Європейського Союзу, підкреслюючи важливість цього процесу для інтеграції країни у європейське правове поле. Автор акцентує увагу на тому, що недостатня компетенція державних органів, які займаються правовою гармонізацією, суттєво гальмує прогрес у цій сфері. Відсутність чіткого стратегічного бачення, що включає довгострокові плани і цілі, призводить до хаосу в реалізації реформ. Також у статті зазначено, що існують серйозні проблеми у взаємодії між різними органами публічної влади, які не завжди можуть ефективно співпрацювати для досягнення спільних цілей. Ця відсутність координації ще більше ускладнює процес імплементації законодавчих норм ЄС, які потребують комплексного підходу. Брак ресурсів також відіграє негативну роль, оскільки без достатнього фінансування та експертної підтримки реалізація acquis ЄС стає практично неможливою. Не досліджено питання ефективності залучення наукових експертів та міжнародних консультантів у процес адаптації законодавства. Також не розглянуто детально вплив зовнішньополітичних факторів та обмежень на гармонізацію законодавства. Інша важлива недосліджена тема – це аналіз ролі місцевого самоврядування в адаптації законодавства до європейських норм. У дослідженні використовується ретроспективний аналіз розвитку інституціонального механізму, починаючи з проголошення незалежності України. Теоретичною основою слугують концепції публічного управління, децентралізації та європейської інтеграції. Методи порівняльного аналізу допомагають оцінити відмінності в адаптації законодавства на різних етапах розвитку держави. Головним результатом дослідження є виявлення основних проблем функціонування інституційного механізму адаптації законодавства України до acquis ЄС. Відзначено, що ключові проблеми стосуються координації між різними органами влади, недостатньої ресурсної бази та відсутності чітких стратегічних орієнтирів. Ретроспективний аналіз показав еволюцію інституційної підтримки з різними ступенями децентралізації. Рекомендовано вдосконалити механізми координації між центральними та місцевими органами влади, а також активніше залучати зовнішніх експертів. Перспективи подальших досліджень полягають в аналізі ефективності нових інституційних ініціатив, таких як євроінтеграційні проєкти на місцевому рівні. Також актуальним залишається питання оптимізації ресурсного забезпечення імплементації європейських норм.
Завантаження
Посилання
Задніпряна-Корінна М. Сучасні аспекти гармонізації національного законодавства та законодавства Європейського Союзу. Альманах міжнародного права. 2023. № 29. С. 44-52. DOI: https://doi.org/10.32841/ILA.2023.29.05.
Рудик П. Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу 2004 року – важливий комплекс взаємопов’язаних завдань України на шляху приведення вітчизняного законодавства у відповідність з acquis communautaire. Міжнародний науковий журнал «Грааль науки». Секція VI. Право та міжнародне право. 2023. № 31.
С. 109–125.
Проневич О. Інституційні засади адаптації законодавства України до acquis communautaire: стан легального закріплення та перспективи вдосконалення. Право і безпека. 2016. № 3. С. 32–39.
Малюга Л. Інституційні засади адаптації соціального законодавства України до acquis Communautaire. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 2018. № 2(107). С. 55–59.
Петров Р., Головко-Гавришева О., Кузьо М., Черніков Д. Інституційне та правове забезпечення європейської інтеграції України: виклики та завдання. Київ: Фонд ім. Фрідріха Еберта, 2015. 31 с.
Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Закон України від 18 березня 2004 року № 1624-ІV. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1629-15 (дата звернення: 23.09.2024).
Про запровадження механізму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 червня 1998 року № 852. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-98-п
(дата звернення: 23.09.2024).
Про затвердження Положення про Міжвідомчу координаційну раду з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1998 року № 1773. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1773-98-п (дата звернення: 23.09.2024).
Про Центр перекладів актів європейського права: Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1353. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1353-99-п (дата звернення: 23.09.2024).
Про Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства ЄС: Указ Президента України від 30 серпня 2000 року № 1033. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1033/2000 (дата звернення: 23.09.2024).
Про затвердження Положення про Центр порівняльного права при Міністерстві юстиції України: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року № 53/5. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0762-00#Text (дата звернення: 23.09.2024).
Питання Уповноваженого України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції: Указ Президента України від 26 листопада 2001 року № 1146. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1146/2001 (дата звернення: 23.09.2024).
Про Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції: Указ Президента України від 30 серпня 2002 року № 791. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/791/2002 (дата звернення: 23.09.2024).
Про утворення Центру європейського та порівняльного права: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 року № 716. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/716-2003-п (дата звернення: 23.09.2024).
Про утворення Державного департаменту з питань адаптації законодавства: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2004 року № 1742. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1742-2004-п (дата звернення: 23.09.2024).
Положення про Координаційну раду з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1365. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/10184881 (дата звернення: 23.09.2024).
Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України: Указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 395. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/395/2011 (дата звернення: 23.09.2024).
Коломоєць Т., Грищак С. Адаптація інформаційного законодавства України до вимог ЄС як складова сучасного вітчизняного правотворчого процесу: монографія. Дніпро: НГУ, 2013. 164 с.
Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання: Постанова Верховної Ради України від 29 серпня 2019 року № 19-IX. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/19-20#n2 (дата звернення: 23.09.2024).
Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/site2/p_komity?pidid=3293 (дата звернення: 23.09.2024).
Про План законопроектної роботи Верховної Ради України на 2024 рік: Постанова Верховної Ради України від 6 лютого 2024 року № 3561-IX. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3561-20#Text (дата звернення: 23.09.2024).
Про Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2017 року № 759. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/759-2017-%D0%BF#n111 (дата звернення: 23.09.2024).
Про визначення питань, що належать до компетенції Першого віце-прем’єр-міністра України та віце-прем’єр-міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2016 року № 296. БД «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/296-2016-п (дата звернення: 23.09.2024).