НАДАННЯ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ АДВОКАТАМИ У ЗАГАЛЬНИХ І СПЕЦІАЛІЗОВАНИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ ФЕДЕРАТИВНОЇ РЕСПУБЛІКИ НІМЕЧЧИНИ: ДОСВІД ДЛЯ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.33766/2786-9156.104.180-188Ключові слова:
правова допомога, адвокат, правосуддя, суди, закон, досвід, НімеччинаАнотація
У статті визначено досвід Німеччини щодо надання правової допомоги адвокатами при здійснення правосуддя в загальних і спеціалізованих адміністративних судах. Наголошено, що адміністративно-правовий захист у Німеччині здійснюється загальними і спеціалізованими адміністративними судами. Спеціалізованими є спеціальні і фінансові адміністративні суди. Фінансовим судам підвідомчі тільки фінансово-правові спори; при цьому існують дві інстанції. Система спеціальних судів складається із трьох інстанцій і приймає рішення щодо соціально-правових вимог громадян до держави (наприклад, на вимогу надання соціальної допомоги чи виплату на дітей). Усі інші адміністративно-правові конфлікти розглядаються (загальними) адміністративними судами. Зазначено, що досвід Німеччини, де в ролі представників в адміністративному судочинстві на рівні з адвокатами можуть виступати викладачі вищих навчальних закладів, котрі мають науковий ступінь доктора права. У цілому подібний підхід видається цілком прийнятним, однак у такому випадку слід забезпечити розповсюдження правил адвокатської етики на вказаних представників. Вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що в Німеччині також існує закон «Про адміністративну процедуру», однак у даній країні «адміністративним процесом» вважається лише судовий порядок вирішення адміністративно-правових спорів. Своєю чергою, діяльність органів публічної адміністрації щодо розгляду і вирішення індивідуальних адміністративних справ здійснюється в рамках адміністративної процедури. Наголошено, що, здійснюючи свої представницькі повноваження в адміністративному процесі Німеччини, адвокати зобов’язані діяти виключно в інтересах клієнта, суворо дотримуватися вимог щодо адвокатської таємниці. Законодавство Німеччини про адвокатур забороняє адвокату вчиняти дії та брати на себе зобов’язання, які виконання яких призведе чи може призвести до розголошення адвокатської таємниці. Адвокату заборонено здійснювати представництво в суді за дорученням довірителя, на якого він раніше працював як юрисконсульт, якщо ця робота займала основну кількість його робочого часу.
Посилання
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони {Угоду ратифіковано із заявою Законом № 1678-VII від 16.09.2014} URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text
Пахолок Л. І. Адміністративна юстиція в зарубіжних країнах: виникнення і сучасний стан. Вісник Верховного Суду України. 2001. № 5. С. 50-56.
Пчелін В. Б. Сучасні моделі адміністративної юстиції зарубіжних країн / Пчелін В. Б. Науковий вісник Херсонського державного університету. Сер. : Юридичні науки. 2017. Вип. 1. Т. 2. С. 54-57.
Решота В. В. Європейські стандарти адміністративної юстиції / В. В. Решота. Державне управління : теорія та практика. 2006. № 1. С. 6. URL: http://academy.gov.ua/ ej/ej3/txts/POLITICHNI/07-RESCHOTA.pdf.
Адміністративне право зарубіжних країн : курс лекцій / О. В. Кузьменко, І. Д. Пастух, О. Є. Користін та ін. ; за ред. О. В. Кузьменко. Київ : Юрінком Інтер, 2014. 528 с. URL : https://pidru4niki.com/1584072058730/pravo/administrativne_ pravo_ zarubizhnih _krayin.
Неугодніков А. М. Адміністративне судочинство Німеччини / А. Неугодніков. Актуальні проблеми держави і права. 2003. № 12. С. 255-258. URL : http://www. apdp.in. ua/v19/89.pdf.
Гудима Д. Чи лише адвокати можуть мати доступ до здійснення захисту та представництва у судах? (зарубіжний досвід) / Юрінком Інтер. . [Електронній ресурс] URL : https://yurincom.com/legal_practice/analitychna_yurysprudentsiia/chy-lyshe-ad vokaty-mozhut-maty-dostup-do-zdijsnennia-zakhystu-ta-predstavnytstva-u-sudakh-zaru bizhnyj-dosvid/.
Адміністративний процес: підручник для бакалаврату та магістратури / Н. Г. Саліщева, Д. С. Дубровський, С. З. Женетль, М. А. Штатина. Київ : Видавництво Юрайт, 2016. 364 с.
Адміністративно-процесуальне право Німеччини [Текст]=Verwaltungsrechtss chutz in Deutschland / [уклад., передисл. та вступ. ст. В. Бергманн; пров. з ним. В. Н. Гірєєва]. Київ : Інфотропік Медіа; Берлін: Інфотропік Медіа, 2013. 247, [1] с.; 22 см. (Серія "Німецькі та європейські закони"= Serie "Deutsche und Europäische Gesetze" / сост. та вид. Вільфрід Бергманн; кн. 4).
Величко О. М. Представництво прав, свобод та інтересів громадян в адміністративному судочинстві : дис. .. канд. юрид. наук : 12.00.07 / Орест Миколайович Величко ; Міністерство освіти і науки України, Приватний вищий навчальний заклад «Львівський університет бізнесу та права». Львів, 2019. 209 с.
Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-упорядник В. П. Тимощук. Київ : Факт, 2003. 496 с.
Дерра М. Адвокатра в Германии / Адвокатское бюро Дерра, Мейер & Партнеры. [Електронній ресурс] URL : https://www.derra.eu/ru/Выходные_ данные.html.
Вільчик Т. Б. Дисциплінарна відповідальність адвокатів в країнах ЄС та в Україні / Т. Б. Вільчик. Форум права. 2015. № 4. С. 38-44. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/ FP_index.htm_2015_4_8.
Чумак В. В. Роль і місце вищих спеціалізованих судів у системі судоустрою України Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. 2020. № 2 (89). С. 250-258.
Бережна Є .В. Зарубіжний досвід регулювання діяльності адвокатів, як учасників адміністративного процесу, та можливості його використання в Україні. KELM. 2020. № 7. С. 177-181 (Республіка Польща).
