ПРИНЦИПИ Й СТАНДАРТИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОМБУДСМАНА

Анотація

Статтю присвячено дослідженню принципів і стандартів адміністративної діяльності омбудсмана. Зазначено, що в сучасних умовах, коли права людини дедалі частіше опиняються під загрозою через збройні конфлікти, соціальні й економічні виклики, адміністративна діяльність омбудсмана постає як особливий інструмент балансування між державою та громадянином, гарантує дотримання принципу верховенства права, правової справедливості й гуманізму. Однією з ключових характеристик цього інституту є його адміністративний складник, що виявляється в здійсненні системної, нормативно врегульованої діяльності з розгляду звернень, аналізу практики публічної адміністрації, підготовки висновків і рекомендацій. Важливим аспектом адміністративної діяльності омбудсмана є дотримання принципів і стандартів, що випливають із загальних засад функціонування демократичної правової держави, а також зі специфіки статусу й завдань самого інституту омбудсмана. Принципи адміністративної діяльності омбудсмана визначені як засадничі ідеї та норми, які визначають зміст, межі, форми й методи здійснення омбудсманом своєї діяльності з контролю за дотриманням прав і свобод людини, забезпечуючи її ефективність, неупередженість, прозорість і дотримання верховенства права. До ключових принципів зараховано незалежність, гласність, доступність, об’єктивність, неупередженість, аполітичність, добровільність подання звернень, безоплатність і гуманізм, що мають визначальне значення для забезпечення ефективності правозахисної функції омбудсмана. Зазначено, що стандарти й функціональні критерії діяльності омбудсманів закріплені в Паризьких принципах, ухвалених Генеральною Асамблеєю ООН, та у Венеціанських принципах щодо захисту й розвитку інституцій омбудсманів, ухвалених Венеціанською комісією Ради Європи. Вони є міжнародно визнаною основою для оцінювання ефективності діяльності правозахисних інституцій і гармонізації їх функціонування. Зроблено висновок, що принципи й стандарти адміністративної діяльності омбудсмана формують основу для ефективного, об’єктивного та неупередженого захисту прав і свобод людини та громадянина у відносинах з органами публічної адміністрації.