НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ ОСОБАМ ІЗ ІНВАЛІДНІСТЮ В УСРР У 1919–1921 РР.
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-9156.111.3.7-19Ключові слова:
особи з інвалідністю, соціальне забезпечення, воєнний комунізм, УСРР, Народний комісаріат соціального забезпечення, соціальна допомогаАнотація
Статтю присвячено аналізу правового регулювання соціальної допомоги особам з інвалідністю в УСРР у 1919–1921 рр. На основі аналізу нормативно-правових актів у хронологічній послідовності показано становлення радянської моделі соціального забезпечення осіб з інвалідністю. Констатовано декілька причин оперативного вирішення більшовиками соціально-економічних проблем осіб з інвалідністю: зменшення кола невдоволених; демонстрація переваг комунізму; розширення соціального пакету червоноармійців.Запропоновано назву концепції радянського підходу до соціального забезпечення осіб з інвалідністю – «мілітарне соціальне забезпечення». Головна особливість цієї моделі полягала в тому, що держава насамперед ставила за пріоритет задовольнити мінімальні життєві потреби категорії осіб, які напряму або опосередковано були пов’язаними з мілітарними / парамілітарними структурами.Форсована допомога «мілітарній» категорії населення відбувалася за рахунок цивільних. Такий підхід був необхідним, оскільки завдяки силовим / військовим структурам більшовикам удалося утримати владу. Доведено, що більшовицька влада стосовно соціального забезпечення осіб з інвалідністю ухвалювала нормативно-правові документи поспіхом і ситуативно. Наслідком цього стали експерименти зі структурою радянських органів соціального забезпечення та розмитість, дублювання, протиріччя норм. Тож процес отримання соціальної допомоги був заформалізованим, обтяженим і ускладненим бюрократичними перепонами. Водночас нормативно-правова база зафіксувала наступ більшовиків на громадські, місцеві центри надання соціальної допомоги і її концентрацію у руках держави.Передбачені норми забезпечення осіб з інвалідністю не встигали за інфляцією. Усе це зменшувало можливість задовольнити мінімальні життєві потреби й перетворювало гасла більшовиків на фікцію.
Завантаження
Посилання
1. Конституція України: офіц. текст. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 24.07.2025).
2. Шарпатий В. Формування нормативно-правової бази становлення системи соціального забезпечення в УСРР (лютий – липень 1919 р.). Україна XX ст.: культура, ідеологія, політика. 2007. 12. С. 150–158.
3. Шарпатий В. Соціальне становище інвалідів війни та проблеми їх матеріального забезпечення в Україні в міжвоєнний період. Гілея. 2012. Випуск 56. С. 81–86.
4. Шарпатий В. Становлення та функціонування системи соціального забезпечення в Українській РСР в 1920–30-х рр.: історичний аспект : дис. … д-ра іст. наук : 07.00.01. Київ, 2007. 390 с.
5. Мельничук О. А. Соціальне страхування в радянській Україні (20–30-ті рр. ХХ ст.). Вінииця : Едельвейс і К, 2009. 372 с.
6. Твердовський А. Радянська політика соціального забезпечення у контексті становлення тоталітарної держави та суспільства у 1920-х рр. (за матеріалами Держархіву Херсонської області). Наукові праці історичного факультету Запорізького національного університету. 2016. Вип. 44. Т. 1. С. 195–200; Вип. 45. Т. 1. С. 200–206; Вип. 46. Т. 1. С. 209–216.
7. О Коммисариате социального обеспечения УССР : Временное положение от 06.02.1919. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Украины (надалі – СУУ). 1919. № 6. Ст. 81.
8. О конструировании СНК : постановление ВУЦИКС от 14.03.1919. СУУ. 1919. № 19. Ст. 205.
9. Об утверждении личного состава СНК : постановление ВУЦИКС от 14.03.1919. СУУ. 1919. № 19. Ст. 206.
10. О передачи дел обеспечения увечных воинов в ведение Народного Комиссариата Социального Обесечения : Декрет СНК Украины от 25.02.1919. СУУ. 1919. № 15. Ст. 171.
11. Об обеспечении красноармейцев и их семейств : Декрет СНК УСРР от 26.02.1919. СУУ. 1919. № 16. Ст. 174.
12. Ісаков П. Співвідношення цін та реальних доходів громадян в українському селі на Лівобережній Україні в 1919–1920 роках як важливий чинник виникнення та розгортання селянського повстанського руху. Сіверянський літопис. 1998. № 4. С. 132–162.
13. Об обеспечении инвалидов промышленности и членов их семейств в случаях, не подлежащих действию законов о страховании (временное положение) : постановление СНК УСРР от 21.03.1919. СУУ. 1919. № 32. Ст. 351.
14. О пенсионном обеспечении солдат Красной армии и других военнослужащих и их семейств : Декрет СНК УСРР от 14.03.1919. СУУ. 1919. № 26. Ст. 285.
15. Об увеличении пенсий, выплачиваемых вследствие повреждения здоровья или смерти потерпевшим при работах промышленных, ремесленных, транспортных или торговых предприятий (положение) : постановление СНК УСРР от 21.03.1919. СУУ. 1919. № 32. Ст. 352.
16. О порядке расмотрения заявлений о назначении пенсий красноармейцам : постановление НКСО от 01.04.1919. СУУ. 1919. № 34. Ст. 385.
17. О создании кадра особых сотрудников по обследованию материального положення нетрудоспособных красноармейцев и их семейств : постановление НКСО от 01.04.1919. СУУ. 1919. № 34. Ст. 392.
18. Історія державної служби в Україні: у 5 т. / Голов. упр. держ. служби України, Ін-т історії НАН України. Київ : Ніка-Центр, 2009. Т. 2 / кер. авт. кол. С. В. Кульчицький. 512 с.
19. Об учреждении Киевского и Харьковского обласных Комитетов врачебно-техниеской помощи инвалидам : постановление НКСО от 03.04.1919. СУУ. 1919. № 35. Ст. 404.
20. Стахів М. Україна в добі Директорії УНР: [у 7 т.]. Скрентон : Укр. наук.-іст. б-ка в Скрентоні, 1962–1966. Т. 5. Директорія і антанта. 1964. 248 c.
21. О трудовых артелях для инвалидов : постановление НКСО от 27.04.1919. СУУ. 1919. № 38. Ст. 474.
22. Про об’єднання діяльності УСРР та РСФРР : постанова Всеукраїнського революційного комітету від 27.01.1920. СУУ. 1920. № 1. Ст. 7.
23. Про об’єднані відділи праці й соціального забезпечення : постанова Уповноваженого НКПіСЗ при Всеукрревкомі від 18.02.1920. СУУ. 1920. № 3. Ст. 33.
24. Про підвідділи соціального забезпечення відділів праці й соціального забезпечення місцевих ревкомів (виконкомів) : постанова Уповноваженого НКПіСЗ при Всеукрревкомі від 18.02.1920. СУУ. 1920. № 3. Ст. 39.
25. Про відділи соціального забезпечення місцевих виконкомів : Статут НКСЗ від 25.06.1920 р. СУУ. № 17. Ст. 324.
26. Про тимчасові пояси по видачі пайку членам родин червоноармійця : постанова Уповноваженого НКПіСЗ при Всеукрревкомі від 18.02.1920. СУУ. 1920. № 3. Ст. 36.
27. О спекуляции : Декрет СНК от 22 июля 1918 г. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 54. Ст. 605.
28. Про норми заробітної плати для робітників і службовців УСРР : постанова Всеукрревкому від 18.02.1920. СУУ. 1920. № 3. Ст. 32.
29. Про ліквідацію союзу інвалідів : постанова РНК УСРР від 30.04.1920. СУУ. 1920. № 9. Ст. 153.
30. Об упразднении Союза инвалидов войны и труда : постановление СНК РСФСР от 20.02.1920. Декреты Советской власти. Т. VII . 10 декабря 1919 г. – 31 марта 1920 г. Москва : Политиздат, 1975. С. 254–255.
31. Про Комітет допомоги хворим і раненим червоноармійцям : постанова ВУЦВК від 26.05.1920. СУУ. 1920. № 15. Ст. 290.
32. Про звільнення підприємств, що користуються працею інвалідів від страхових внесків за них : постанова Уповноваженого Наркомпраці, Уповноваженого Наркомфіну, Наркомсобезу від 06.07.1920. СУУ. 1920. № 18. Ст. 353.
33. Про встановлення одноманітних норм соціального забезпечення інвалідів праці та війни : постанова РНК УСРР від 20.07.1920. СУУ. 1920. № 21. Ст. 405.
34. Про забезпечення інвалідів, що перебувають в інвалідних домах : постанова РНК УСРР від 04.01.1921. СУУ. 1920. № 1. Ст. 2.
